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司法部劉振宇副部長蒞臨海南國際仲裁院調研指導
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來源:海南仲裁委員會發布時間:2019-03-25 10:16:23

3月 21 日,司法部副部長劉振宇在司法部人民參與和促進法治局局長羅厚如、海南省司法廳廳長鄭學海、副廳長王河山陪同下,到海南國際仲裁院調研并座談。 

劉振宇副部長(左)與施文主任親切交流

施文主任陪同劉振宇副部長考察海國仲庭審場所

施文主任首先對劉振宇副部長一行來海國仲調研指導表示衷心感謝,并向調研組匯報了海國仲改制的情況,分析了當前影響我國仲裁事業發展的突出問題,提出了建議。

座談會現場

施文主任在座談時表示,第一,習總書記4.13講話和中央發布12號文件大力支持海南自貿區的建設,海國仲積極響應中央和省委省政府的號召,于去年6月23日在海口召開海南自貿區國際仲裁高端論壇,為海南建立一流的國際化仲裁機構提供理論支撐。第二,在省委省政府的大力支持下,在省司法廳主要領導的積極推動下,今年2月11日省委深改委審議通過了《海南國際仲裁院(海南仲裁委員會)管理辦法》(下稱“《管理辦法》”),該《管理辦法》是繼深圳之后全國第二家針對單一仲裁機構出臺的具有行政效力的規范性文件。3月初,省政府原則上通過了支持海南國際仲裁院改革和實現國際化發展的二十條措施。以上舉措在海南仲裁發展歷程中都是空前的。第三,《管理辦法》有三大創新:首先,明確提出海國仲的性質為社會公益性法定機構,作為非營利法人獨立運作;其次,海國仲實行法人治理結構,即理事會領導下的院長負責制,對內設機構、分支機構設置、仲裁員和仲裁機關工作人員的薪酬獎勵等問題均有了具體規定,享有比較充分的自主權;再次,明確規定海國仲實行自收自支、依法納稅、全員聘用、績效考核的財務體制和用人機制。《管理辦法》的實施使海南仲裁由原來的有法無規轉變為真正的依法依規的管理運作模式。對于改制工作,海國仲進行了充分準備,在仲裁員聘任方面,充分考慮國際仲裁的發展趨勢,按照省內、省外、境外仲裁員各占三分之一的比例,經過嚴格篩選,第一批近400名仲裁員已向社會公告,為海國仲當前乃至今后一段時期儲備了充足、專業的仲裁員。為適應仲裁事業形勢發展需要,在國內外專家協助下,對仲裁規則進行了全面修訂,充分體現國際化和開放性,為改制工作奠定了堅實基礎。

施文主任向調研組匯報海國仲工作情況

施文主任在座談時分析了目前全國仲裁行業存在的幾個突出問題,一是由于行政化色彩比較濃厚,導致相當數量的仲裁機構動力不足;二是對仲裁機構缺乏科學的評價標準和評價體系,導向作用不明顯;三是個別仲裁機構為利益所驅動,在全國各地違規亂設分支機構、業務站點,甚至與個人、律師合作,變相承包分成等亂象,造成了嚴重的不良影響,嚴重損害了仲裁業界的聲譽;四是司法監督在一定程度上還存在隨意性;五是申請撤裁案件收費過低造成濫用訴權,浪費了審判資源;六是司法鑒定行業的亂象突出,急需建立規范統一的司法鑒定管理規章。并就解決上述問題提出了建議。

劉振宇副部長講話

劉振宇副部長在聽取施文主任匯報后指出,施文主任長期在海南省直政法系統擔任主要領導職務,德高望重,到仲裁機關工作后,工作開展的非常好。剛才,通過聽取施文同志的情況介紹,觀看海仲專題片,有幾點感受,首先,是感受到海仲成立20多年來為海南經濟社會發展和改革開放作出的積極貢獻。海仲始終圍繞國家改革發展大目標,圍繞海南經濟社會發展和改革開放總體要求,發展效果顯著,實現了受案量及標的額逐年雙增長,為海南經濟社會健康有序發展作出了貢獻,為服務改革開放、全面服務依法治國作出了貢獻,給我留下了很深的印象。第二,海仲發展歷程中,尤其是近年來,重視規范管理、規范運行、制度建設,思考和研究了很多問題。海仲以習總書記4.13重要講話精神為指導,以改革為導向,激活推動仲裁事業的發展,改制工作成果顯著,省司法廳主導的改革方案和管理辦法均得到了省委省政府支持,在仲裁法人治理結構方面起到了引領作用。第三,海仲的國際化程度高,國際交流合作方面做的比較好,特別是在仲裁員的比例上,省內、省外、境外仲裁員各占三分之一,使仲裁員的結構更加合理,更加體現公開透明,這對于提升公信力、國際競爭力和影響力有至關重要的作用。第四,海仲的積極作為與擔當,也得到了省委省政府的信任與支持。海南省委省政府對仲裁事業非常重視,專題研究仲裁方面的工作,省司法廳的指導十分有力,推動了海南仲裁事業的發展。

劉振宇副部長表示,施文主任講的幾個問題,具有普遍性,前一階段,司法部深入八九個省份開展了一些調研,最近要在上海召開全國仲裁工作會議,貫徹落實中辦、國辦關于完善仲裁制度,提高仲裁公信力的文件精神,破解一些問題,解決一些頑癥,使仲裁工作能夠健康有序發展,更好地服務經濟社會,更好地服務人民群眾,更好地服務改革開放。仲裁是國際通行的解決經濟糾紛的機制,對外開放程度越大,國家之間經濟聯系的意愿越強,仲裁發揮作用就越大。關于司法鑒定問題,中央也非常重視,完善司法鑒定體制需要一定的過程。從自身來說,我們要研究如何內強素質,如何加強司法鑒定人的素質和企業道德建設。近年來,司法部注銷了一些司法鑒定機構。從法制建設和各方面配套完善上還有很多工作需要加強,比如鑒定資格獲得、機構成立等,要將這個作為法律制度進行研究。施文主任提出的這些建議,我感覺都非常好,符合海南的總體設計,說明施文同志能夠深入研究仲裁工作和司法鑒定工作的內在規律和特點,以及當前經濟社會發展新形勢對仲裁和司法鑒定提出的新要求。

劉振宇副部長希望海南國際仲裁院在下一步工作中,認真貫徹中央兩辦文件和海南省委批復的改革方案、管理辦法,把方案和辦法落實好,實施好,取得更大的成績,為海南經濟發展和法治建設作出更大的貢獻。

劉振宇副部長(中)、鄭學海廳長(左三)等調研組成員與海國仲領導合影

(責任編輯:買園園)
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